“硬作风”啃下“硬骨头”“新举措”赋予“新动能”——双峰县奋力推进重点项目建设
2021-12-30 10:05:34          来源:娄底日报 | 编辑:戴戈 | 作者:          浏览量:43470

《娄底日报》今天整版报道双峰县重点建设项目所取得的成效


双峰县委书记彭石清(中)调研重点建设项目

双峰县委副书记、县长李基联(中)调研重点建设项目

整体搬迁后的新双峰县人民医院

总投资5.8亿元的湖南陆和环保建材产业园提前一年试产

占地328亩的杭萧钢构二期建设现场

新建成的白玉桥及建设中的北环线

双峰海螺垃圾焚烧发电项目

建设中的农机特色小镇和南环线 本版图片由县重点建设项目事务中心提供

本报记者 冯兵田

总投资5.8亿元的湖南陆和新型环保建材产业园提前一年试产;

7月底县妇幼保健院整体搬迁、8月底芙蓉学校交付使用、9月30日县人民医院整体搬迁,圆了双峰百姓多年的医疗教育梦;

制约县城东部发展、当地居民期盼多年的双荷路元旦前通车运行;

湖南劲松机械二期厂房和办公楼主体工程竣工,一个数字化、智能化的农机装备制造领军项目即将全面投产;

发包已4年的宾园路今年上半年还是臭水沟,年底已经可以实现通车,彻底解决全省民生实事项目———双峰县社会福利院的进出问题;

……

隆冬时节,走进双峰县,产业发展、民生实事、基础设施、生态环保项目建设喜报频传。今年来,双峰县委、县政府真抓实干,打破常规,以项目进度作为考核干部能力优劣的尺度,以“硬作风”破解征地拆迁、项目审批、工程施工中的“硬骨头”,确保了全年项目建设各项任务高标准完成,为双峰高质量发展赋予新动能。

项目为王 实干为要 塑造披荆斩棘的队伍作风

7月下旬,骄阳似火,县委、县政府主要领导相继率政府督查室、发改、自然资源、住建、环保、重点建设项目事务中心等部门负责人深入天宏不锈钢、劲松机械、杭萧钢构等10余个项目工地,直面项目业主,正式开展第一批次调研重点产业项目建设。

此前,县政府就相继召集县政府班子成员及有关职能部门负责人一起研究当下项目建设中存在的问题和困难。经过一段时间的摸底,一个清晰的判断在大家心中形成———部门间合力不够,工作落实不到位;困难和问题久拖不决;营商环境亟待改善;项目业主有苦难言;项目管理水平亟待提升……

“项目推进遇到什么困难?”每到一处,县委、县政府主要领导都会边走边看,边听边问,直接咨询项目经理和现场监理,紧紧盯住项目建设中的具体问题。调研完后,又马不停蹄地召开了调度会,就各项目推进中遇到的亟待解决的普通问题要求“马上办”“上门办”;对于那些“老大难”的问题,则逐一明确主要责任单位、次要责任单位和配合单位,各方形成合力,要“主动办”“限期办”“跟踪督”。

针对交办的事项,县政府督查室和重点建设项目事务中心组织专人进行挂图作战,每周督查一次。交办事项完成情况和单位的年度绩效考核、评先评优挂钩,并对履职不力的单位一把手进行警示约谈。11月中旬,县政府督查室牵头组织,对一个重点项目推进不力、多次交办完成不到位的乡镇党政主要负责人进行了提醒谈话,要求该单位进行深刻反思,在年度民主生活会上认真反思剖析,主动认领责任。若警示约谈无效果,就进行督查约谈,并向纪委监委和组织部门反馈有关情况。年底,还将对各乡镇、责任单位、职能部门负责人开展项目建设专题述职评议,邀请项目业主、人大代表、政协委员和优化营商环境监督员现场评议。

除了批次调研和批次交办,县委、县政府主要领导还多次以“四不两直”方式直赴项目建设现场,询进度、问工期、抓落实……建立重大项目集中调度专班,由县长任调度长,常务副县长任常务副调度长,每周按“好、较好、一般、较差”四个等次进行评定,定性通报;每月按项目投资产生的实物工作量进行投资统计,对交办事项完成进行现场核定,定量通报。对实施滞缓、节点任务和交办事项滞后的项目责任单位实行点名预警、提醒谈话、督查约谈、履职调查四个层次追责制度,性质更为严重的,移送纪委监委调查处理。县四大家新班子雷厉风行,以“重实干、强执行、抓落实”让大家耳目一新。

干部队伍的紧迫感、责任感上来了,他们紧紧盯住项目建设中的具体问题和困难,坚持问题导向、结果导向、目标导向,一切围绕项目办,一切围绕项目干。干部作风也焕然一新,呈现出披荆斩棘“敢啃硬骨头”的精神风貌。各职能部门间万众一心,紧密配合,全力推项目建设的氛围达到前所未有的高度,办事效率也让人刮目相看。

双荷路是该县重点建设项目,建成后将连通县城复兴路与和森路。因多次遭遇阻工,施工一度停摆,继而被省交通厅挂牌警告。县政府督查室下了督办函后,永丰街道办、县城投集团压实责任,以施工促拆迁,公安机关主动作为严厉打击涉征地拆迁中的违法犯罪行为,15天内破解了“顽疾”。如今,放眼望去,宽阔的双荷路已见雏形,年底即可全线贯通,有效缓解城区交通压力。

据统计,今年7月30日至11月12日,县委、县政府主要领导带队开展了8个批次现场督办,针对项目建设推进的重点、难点、堵点和热点问题,以双峰县人民政府交办令、县长交办令、双峰县人民政府督查室等名义,下发督办函、交办令32期,交办事项189个,完成率达到85%,有效破解了湖南陆和建材产业园、湖南劲松机械二期、海螺垃圾焚烧发电、湖南广达星明机械、杭萧钢构二期、天宏不锈钢、中南神箭、农机特色小镇、海仁科技等26个产业项目;南北环线、双荷路、宾园路等8个城市基础设施建设项目;县人民医院、县妇幼保健院整体搬迁、芙蓉学校、消防二站、县福利院等10个民生实事项目推进中存在的征地拆迁、手续审批、营商环境等方面的“顽疾”,让这些项目实现了蝶变。

创先争优 提质增效 营造只争朝夕的干事氛围

项目建设要实现有效推进,征地拆迁是只“拦路虎”。今年,县委、县政府全面开展征地拆迁清零清障专项行动。冲锋号吹响后,永丰街道、金开街道及县直有关部门单位以前所未有的气势、以“攻城不怕苦、怕苦不攻城”的决心闻风而动,大干快上。

9月10日,劲松机械二期摘牌高新区10余亩土地,可工地上矗立着15栋房屋。县委、县政府主要领导多次现场调研,要求金开街道在依法依规和充分保障群众利益的基础上,1个月内全部签订征迁协议。

“有本事,征地拆迁中见分晓。”金开街道办事处党工委书记谭雄军发出了“集结令”。为尽快啃下“硬骨头”,金开街道党政班子成员身先士卒,谁职级越高,包干的拆迁户难度就越大;同时挂图作战,倒排工期,谁优秀谁一般,看图纸上的小红旗就明白;其次组建拆迁小分队,一户一档,精准施策,还就有可能的“攻坚战”“遭遇战”一一罗列,细细分析,在队员们“霸得蛮、吃得苦、耐得烦、舍得拼”的工作作风下,在保障征拆对象的最大权益下,顺利完成了征迁任务。

在大家热火朝天、只争朝夕的干事氛围中,劲松机械二期如愿在10月中旬破土动工。“刚动工时,正是水泥钢筋等建材的价格高峰期,但为了回报热火朝天地干事创业的那些双峰干部,我没有犹豫,只争朝夕,预计年底可实现设备安装,明年开春实现试投产。”劲松机械负责人蒋雄彪介绍。

除了项目内部干部之间的比拼,项目与项目之间也呈现出“比学赶超帮”的干事氛围。在南环线上和“永丰农机小镇”内的6户厂房。双峰县委、县政府要求在一个星期内完成搬迁协议签订工作。永丰街道办事处迅速成立专班组,白天,对6户厂房进行摸底,提出科学合理、公正翔实的解决方案,尽最大程度保障经营者的合法权益。晚上,专班组成员披星戴月登门入户耐心地讲解政策,听取群众诉求;用“绣花”工作法,一遍遍地帮经营户主算“经济账”“长远账”;用“真心”换“征心”,逐户化解搬迁对象的各种疑惑,确保问题合理解决。最终,仅用2天时间,永丰街道就完成了6户的搬迁协议签订,让这两个项目的推进,实现了质的飞跃,刷新了征拆协议签订的历史。

双峰县全面推行重大产业项目全程代办制,园区内的由经开区全程代办,园区外的由县行政审批服务局全程代办。县行政审批服务局牵头组织召开联审联批工作会议10多次,政企一堂话发展,现场办公解难题,帮助项目业主合理申请“容缺办理”,做到合理诉求解决到位、无理诉求教育开导到位、发展困难帮扶到位。目前,帮代办服务中心共计接待客商咨询服务800多起,受理69个项目的审批手续帮代办服务,其中容缺办理的项目约占43%。

县自然资源局全力服务和保障重点工程项目用地需求,主动提前介入项目前期工作,加强与各有关单位、有关部门的协调联系,及时解决用地报批中的具体问题和实际困难,对报批条件成熟的项目,抓紧组卷,加快报批;对进入审批阶段的项目,跟踪协调,尽快办结,为县内重点项目建设及时提供了用地保障。

县林业局做好全县重点项目建设林木、林地审批要素保障,多次到湖南陆和新型环保建材产业园,为项目建设占用林地审批、调规现场办公;全年共为农机制造特色小镇、南北环线、电力保障等重点项目办理林地征占用审批25宗,面积23.3公顷,为重点项目建设提供了用地保障。

为解决安置基地历史遗留问题,今年来,双峰县委、县政府全面推动安置基地清零专项行动,要求在11月底前完成适用2018年征地拆迁安置政策的711人安置用地的手续审批;12月底前完成投资额400万元以内安置用地基础设施建设;12月底前完成投资额400万元以上安置用地基础设施建设招投标。目前,各项工作正在有序推进,久拖多年安置基地问题将得到有效解决,也为项目建设的推进扫清了障碍。

雷霆出击 痛下重拳 优化营商环境向纵深推进

双峰县委、县政府进一步优化营商环境,对互相推诿、索拿卡要、强揽工程和阻工闹事等损害营商环境的行为,不含糊纵容、优柔寡断,坚持雷霆出击、痛下重拳迅速予以严厉打击,让损害营商环境者付出了沉重代价,真正让项目业主安心谋发展、集中精力抓施工建设。对不敢担当、不敢斗争的干部,也绝不姑息迁就,坚持不换观念就换人、不换状态就让位。

朱寿典是湖南天宏材料科技有限公司的负责人。今年初,他计划投资1.08亿元,在双峰经开区建一个不锈钢厨具的深加工工厂。经营企业他是个“里手”,可新建厂房要的规划许可证、土地使用证、施工许可证等证件,让他犯了难:“办理各项审批手续要准备些什么资料、找谁办理、要走什么流程,我是个门外汉。”朱寿典盘算着自己去办,各个证办下来至少要半年多,破土动工也至少要到今年10月份。

幸运的是,今年7月份以来,双峰县委、县政府全面推行重大产业项目全程代理服务机制,让职能部门主动到项目里去,为企业提供“母亲式”上门服务,直面项目负责人的困难,解决他们的“急难愁盼”。7月29日,在县重点建设项目事务服务中心牵头下,县住建局(人防办)、县自然资源局和生态环境分局等职能部门纷纷派出专人与朱寿典对接。8月20日,县住建局工作人员将装裱好的《建筑工程施工许可证》亲自送到了朱寿典手中。

“政府帮我办证越快,我就越有信心把企业建得更快更好!现在厂房已建好,元旦过后,就可以安装设备,投入生产,预计年产值3亿元。”朱寿典信心满满。

经过近一个月的调研后,8月17日,双峰县再次“发力”,出台进一步改进工作作风优化营商环境30条措施,推出岗位责任制、AB岗制、首问负责制、责任追究制等提升政务服务效能的“十项制度”,严禁漠视群众和企业诉求、向企业转嫁费用、在执法中滥用自由裁量权等损害营商环境的“十种情形”,压实相关责任,强化服务意识,变“避责思维”为“负责思维”,为项目建设提供“加速度”。

建立产业项目建设快速审批验收机制,全面推行“即来即办”,所有涉及产业项目建设的行政审批事项,做到“集中办公、集合查验、集成审批”,平均法定办理时限提速率达90%以上,所有收费按最低标准收取;对竣工的产业项目实行集中验收,必须在项目业主提出验收申请后15个工作日内完成。同时,实行产业项目行政许可承诺预审制,除法律法规、规章及上级政策有特别规定的外,对产业项目实行“容缺预审”“信用承诺”,实现“拿地即开工”“交房即交证”。

群众的满意凝聚着干部的心血和汗水。今年7月以来,因秉持发现问题、交办问题不过夜的务实态度,双峰县的不少干部加班加点开了不少会议。最晚的一次,从晚上八点开到了十二点。

为创建“五好”园区,县委、县政府着力实施园区赋权,开展“一枚印章管审批”“园区事园区办”“一件事一次办”,打通服务项目“最后一米”,为高质量发展“强筋健骨”。

8月18日晚,为进一步提高经开区园区品质、提高园区活力、促进转型跨越,为县域经济高质量发展提供强劲动能,县长李基联连夜调度园区“放管服”改革工作,在听取了各职能部门负责人的发言后,他又针对“赋权”中可能存在的各种问题一一交办,确保让赋权工作应赋尽赋,应接尽接,权力依法下放到位,事项全部进驻到位。

10月,经开区政务服务中心正式运行,明确160项政务服务事项管理权限的受理、审查、发证等所有审批环节,由园区全面承接。11月2日,双峰县举行园区赋权事项交接暨经开区政务服务中心启用揭牌仪式,双峰县人民政府将“经开区行政审批服务专用章”和部门“2号公章”授给双峰经开区。此后园区所有投资项目,一律由服务中心提供全程代办服务,让企业少跑路,甚至不跑路。

在县重点建设项目事务中心主任彭卫君看来:“没有领导们的身先士卒,没有职能部门的担当作为,没有同志们舍小家为大家,没有项目业主的理解支持,今年重点项目建设怎么可能啃下这么多硬骨头,怎么能把不可能完成的任务变为实实在在的成效。干部齐心了,担当作为了,制度捋顺了,平台搭好了,那今年我们早晨6点起床,晚上12点睡觉;明年我们就可以早晨7点起床,晚上11点睡觉了;后年我们就可以正常的8点上班,6点下班了。”

如今的双峰,无论是征地拆迁、项目审批还是工程施工,全县干部都在你追我赶,一门心思干事创业,把抓项目建设促经济高质量发展作为头等大事来抓。

未来双峰,精彩可期!

责编:戴戈

来源:娄底日报

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