随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入推进，大量惠民政策、项目资金向基层倾斜，加强基层小微权力监督制约任务日益艰巨。双峰县纪委监委在开展过渡期专项监督过程中，积极构建小微权力监督体系，有效遏制群众身边微腐败发生，为乡村振兴提供了坚强纪律保障。2021年与2017年换届同期比较，农村涉纪信访量从248件下降到69件,下降178.22%。

厘清权力边界，完善运行机制。科学确权。对涉及村级权力事项进行全面梳理，建立涉及重大决策、日常管理、便民服务三大类32项具体事项的“微权力”清单并适时动态调整，为村级权力划定“边界”。规范用权。绘制权力运行流程图，明确其法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，并建立健全与之配套的村级工程建设项目管理、村级公务“零接待”、村级财务管理等一系列制度规定，将权力关进制度“笼子”。严格控权。在村级重大事项决策中，严格推行村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法，实现党的领导、发扬民主和依法办事的有机统一。

线上线下联动，推动权力公开。在湖南省“互联网+监督”平台及时公开公示民生项目数据，在娄底市纪委依托省“互联网+监督”平台打造的娄底市“村级小微权力监督”特色板块，将群众最关心的村级财务开支、工程项目管理、集体资产处置、农村党员发展、城乡低保评定、宅基地审批等信息在特色版块实行全过程动态公开，群众可以通过“三湘e监督”微信公众号登陆查询，相关信息在线下村务公开栏中同步公示。截至今年3月底，平台共录入民生项目511项、村级工程项目6290个、党员发展等办事结果信息889304条。此外，按照“一户一人、一村一群、一群一管理”的原则建立监督服务微信群，搭建起村民与党员干部之间的信息直通车。

积极拓宽渠道，织密监督网络。数据碰撞“筛”线索。针对“互联网+监督”平台到人到户民生资金数据定期开展碰撞比对，精准发现问题。平台运行以来大数据比对发现疑似问题线索3049条，处理72人。管好平台“收”线索。按照统一受理、建立台账、分类转办、快查快结、限时回复的原则认真受理“互联网+监督”、小微权力“监督一点通”平台、“祥和娄底”监督服务微信群群众投诉举报，打造指尖上的高效监督平台。截至今年3月底，共受理群众举报182件，查实54件，处理143人。主动出击“找”线索。成立县乡“两微”监督办，通过一周一线上监测、一月一线下暗访主动发现问题，督促干部规范履职。近两年通过线上监测和线下暗访共发现问题线索18件，查实16件，问责31人。

强化惩治震慑，倒逼规范履职。划出纪律红线。出台村级“小微权力”风险防控工作责任追究办法，开列3大类30项负面清单，扎紧筑牢纪律堤坝。注重抓早抓小。制定出台《双峰县运用监督执纪“第一种形态”开展党内谈话的实施办法（试行）》，对乡村振兴推进过程中存在的苗头性、倾向性和轻微违纪问题常态化开展谈话。2021年运用“第一种形态”开展党内谈话92人次。坚持利剑高悬。2021年处置群众身边腐败和作风问题线索36起，查处102人，其中党纪政务处分83人，移送司法机关3人，严肃查处了沙塘乡某村原村支部书记彭某某虚列支出套取资金等典型违纪案件，形成有力震慑。

作者：陈伟强 吴攀辉

责编：李娟

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