​（2025年5月20日双峰县第十八届人民代表大会常务委员会

第37次会议通过）

为规范乡（镇）人大依法依规行使重大事项决定决议权，提升决策科学化、民主化水平，助推县域经济社会高质量发展，双峰县第十八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：审议通过《双峰县乡（镇）人大行使重大事项决定决议权实施办法》，自通过之日起施行。

双峰县乡（镇）人大行使重大事项决定决议权实施办法

 （2025年5月20日双峰县第十八届人民代表大会常务委员会

第37次会议通过）

为规范乡（镇）人大依法依规行使重大事项决定决议权，提升决策科学化、民主化水平，助推县域经济社会高质量发展，结合工作实际，制定本办法。  

第一章  重大事项范围

第一条  依据宪法、地方组织法等法律法规，下列事项属于乡（镇）人大重大事项决议决定权范围：  

1.本行政区域内经济、文化事业和公共事业建设计划及社会治理重大事项（含基层矛盾化解、公共安全体系建设等）；  

2.本乡（镇）财政预算编制、执行及调整情况的审查与批准；  

3.本行政区域内教育文化、卫生健康、生态环保、民生保障及水、电、路、气、通信等其他基础设施投资建设等重要民生工程事项；  

4.本乡（镇）发展总体规划、城镇建设、重大产业项目布局及乡村振兴战略实施；  

5. 其他涉及群众切身利益、社会关注度高的全局性事项。  

第二条 各乡（镇）可结合实际情况，可进一步细化拟提交人大决议的重大事项具体范畴，通过人代会议以决议形式通过，并报县级人大常委会备案。

第三条 同一事项（如流域治理、交通互联、产业发展）涉及多个乡（镇）的，可由相关乡（镇）人大联动作出决议决定，并报县人大常委会备案。

第二章 基本原则

第四条 乡（镇）人大行使重大事项决定权应遵循以下原则：  

1.坚持党的领导，将党委决策部署贯穿决策全过程，重大议题须报同级党委前置研究；  

2.坚持发展为要，聚焦经济社会发展目标，优先布局基础性、战略性项目；  

3.坚持依法行权，严格遵循法定权限和程序，确保决议决定合法有效；  

4.坚持民生导向，以解决群众急难愁盼问题为导向，强化民生事项全过程监督；  

5.坚持科学民主，推行“专家论证、公众参与、风险评估”三位一体决策机制。

第三章 行使重大事项决定决议权程序

第一节 议题提出

第五条 提出主体

符合下列条件之一的主体可提出重大事项议题：  

1. 乡（镇）党委；

2.乡（镇）人大主席团；  

3.乡（镇）人民政府；  

4.五名以上人大代表联名。

第六条 内容要求

议题须包含以下要素：  

1.明确的案由、案据及解决方案；  

2.符合乡（镇）人大法定职权范围；  

3.附具可行性说明、经费预算方案或风险评估报告及相关背景材料。  

第二节 调研论证

第七条 组织调研  

1. 议题提出后，乡（镇）人大主席团成立专项调研组或联合调研组开展专项调研，应包括：  

（1）相关领域人大代表；  

（2）专业技术顾问（如规划、法律、工程等领域）；  

（3）基层干部、村民代表及利益相关方代表。  

2. 调研需形成书面报告，涵盖现状分析、可行性评估及风险预判。  

第八条 公众参与  

1. 通过“线上+线下”方式征求意见：  

（1）线上：政务平台、微信小程序开展问卷调查；  

（2）线下：村民代表大会、听证会、屋场会；  

2. 涉及专业性较强事项，须委托第三方机构出具评估报告。  

第三节 审议与决策  

第九条 党委前置审核

收到议题后，乡（镇）人大主席团经初步研究向同级党委报告，同意列入重大事项决定决议权范畴，方可组织调研论证。调研论证结束后，乡（镇）人大主席团须向同级党委专题汇报，同级党委同意后进入下步程序。  

第十条  列入议程  

1.乡（镇）人大主席团对议案进行合规性审查，重点核查程序合法性、内容完整性及可操作性；  

2. 通过乡（镇）人大主席团会议审查后，将拟定决议议题列入乡（镇）人大会议议程并提前7日向代表发放审议材料。  

第十一条  会议讨论及决定  

1.乡（镇）人代会期间，大会主席团应将此议题交由代表团讨论，充分听取代表意见；

2.表决在代表大会上进行，采用无记名投票或电子表决方式，须获全体代表过半数赞成方可通过（跨乡镇联动决议事项，由参与乡镇人大主席团分别在人代会上表决通过）；  

3.表决结果当场宣布。  

第四节 执行与监督

第十二条 决议公布及备案  

1. 通过决议后3个工作日内，形成正式文件并同步上传至县级人大数字化监督平台。

2.决议通过后3个工作日内，通过以下渠道同步公开：  

（1）乡（镇）政府官网、政务APP及微信公众号；  

（2）村（社区）公示栏、广播；  

（3）县级人大网站或微信公众号“重大事项公开专栏”。

3.决议作出30天内应报县人大常委会备案审查。  

第十三条 交办执行

1. 乡（镇）人民政府为执行责任主体，须在15个工作日内制定实施方案，明确任务分工、阶段性目标及完成时限；  

2. 跨乡（镇）项目由县人民政府统筹成立专项指挥部，协调推进并纳入县级重点项目考核。

涉及两个或两个以上乡（镇）或需上级协调事项，由乡（镇）人大主席团提请县级人大常委会统筹解决；需提请上级人大常委会立法或县市部门支持解决的问题，由县人大常委会协调对接。  

第十四条 监督检查  

1.乡（镇）人大主席团每季度组织代表开展专项视察，重点核查进度、质量及群众满意度；

2.对执行不力单位，应启动闭环处理机制：  

（1）乡（镇）人大主席团下发交办整改函并要求限期整改反馈；  

（2）整改期满后组织复查，仍未达标的，乡（镇）人大主席团可依法开展专题询问或启动质询程序。   

第十五条 结果报备

执行主体须在事项完成后20个工作日内，向乡（镇）人大主席团提交执行报告、验收文件及经费使用明细，乡（镇）人大主席团会议审议后，执行主体将执行情况向社会公示。  

第四章  附则

第十六条  每届乡（镇）人大主席团应就本行政区域的重大事项作出1项以上决议决定。

根据个别重大事项的推进，乡（镇）人大可以连续作出多个相应的决议决定来助推。

第十七条  本办法由双峰县人大常委会负责解释，自发布之日起施行。

责编：贺磊

来源：双峰县融媒体中心