新华网消息 3月12日，全国人大代表、中共娄底市委副书记、市人民政府市长林武做客新华网就娄底市的改革发展之路等话题接受本网专访。本次访谈由新华网和新浪网合作。 图为林武做客新华网 新华网 张泳摄     新华网消息 3月12日，全国人大代表、中共娄底市委副书记、市人民政府市长林武做客新华网就娄底市的改革发展之路等话题接受本网专访。本次访谈由新华网和新浪网合作。 图为中共娄底市委副书记、市人民政府市长林武做客新华网  新华网 张泳摄     主持人：各位网友大家下午好！您现在正在收看的是新华网全国两会访谈，同时您还可以登陆新浪网收看本次访谈！今天走进演播室的是全国人大代表、中共娄底市委副书记、市人民政府市长林武，他将与网友畅谈娄底市的改革发展之路。     欢迎您，林市长！     林武： 谢谢。     人大代表格外关注民生问题     主持人：林市长，人大会议进行到今天已经有一个多星期了，对于这次人大会议您最深的体会是什么？     林武： 我最深的体会还是代表们对于国家大事的关注，而且这次无论是发言所谈，还是大家关注的东西都很宽很广，涉及到方方面面。从湖南代表团来看，代表们想发言几乎是要抢才会有机会。可见大家对人代会这个舞台的关注和重视。     主持人：那咱们湖南代表团本次讨论问题最集中的在哪几方面呢？     林武： 首先最集中的就是这次冰灾对湖南经济社会的影响，以及我们应对自然灾害能力经受的考验，包括对各级党委、政府组织抗冰救灾经验和教训的总结，这是一个关注的重点。第二比较受关注的是湖南经济社会发展问题，特别是湖南基础设施建设和“一湖四水”的治理是大家普遍关注的问题。     主持人：5日，温家宝总理做了政府工作报告，您对此次政府工作报告最有感触的是哪一部分？这一部分对接下来的工作有什么指导意义呢？     林武： 在两方面最有感触。第一是中国经济如何保持平稳快速增长，第二块就是民生问题。     温总理在报告中谈到中国经济改革开放三十年来的快速增长，现在经济总量世界已经排在第四位，取得了了不起的成就，尤其是过去五年平均每年增速都在10.6%，而且去年达到最高水平——11.4%，各项社会事业也取得了长足的进步。但是，现在也出现了一些新情况、新问题，特别是比如金融风险的问题、能源保障的问题，还有像粮食安全问题以及物价问题、经济增长过快问题等。这些问题的处理和解决对下一步保持我们经济平稳较快发展是非常重要的。     这些重大问题的解决牵扯到我们国家的健康发展，也涉及到每一个人的利益。总理在民生问题上也非常具体地对社会保障、就业、医疗卫生、教育等等方面的投入做了介绍，给我们印象很深，听了以后我们也感觉到一种责任。作为市长一定要回去后抓落后。湖南这几年也一直在为民办实事，每年考核都很严格，压力很大，不光要投入，一件件事情都要验收。民生问题的解决一定会给大家带来好处，地方行政领导在这方面负有义不容辞的责任。 图为林武做客新华网   新华网 张泳摄     资源型城市特别重要的是搞好环境保护和生态建设     主持人：可见林市长的感触确实很多，侃侃而谈。在这次访谈前我们也做了一定的调查，对湖南娄底市并不是所有人都有所了解，也请林市长为我们简单介绍一下娄底市的基本情况吧。     林武： 娄底市在湖南中部地区，应该说是湖南地理中心，离长沙不到两个小时的车程，面积8117平方公里，人口现在大概是415万。经济上主要是以能源、原材料为主，区域内自然资源丰富，煤矿、有色金属矿特别是锑矿在湖南省内还是比较有地位的，锑矿是全世界最大的。另外湖南娄底的人文文化比较深厚，像晚清名臣曾国藩、早期无产阶级革命家蔡和森、国际共产主义战士罗盛教等都是我们娄底的杰出代表。同时娄底也是一个旅游胜地，曾国藩故居富厚堂已成为全国重点文物保护单位。工业上主要以重化工为主，像冶金、煤电煤化工、建材是我们的主导产业。     主持人：娄底是资源型的城市，我看到有些资料谈到，进入20世纪90年代经济体制转轨后，娄底也确实遇到了一些问题，那您能不能讲解一下到底是哪些问题？如何解决呢？     林武： 资源型城市的问题确实是比较大的，去年国务院发了一个资源型城市可持续发展的意见，湖南省娄底被列入资源型城市范围之内。娄底在发展重化工业或者以资源为依托的工业时确实遇到了一些问题，这些企业有些经过多年的发展后面临一个淘汰的问题。现在我们感觉到比较大的问题就是单一的能源原材料工业如何向多元的工业发展。主要有以下两点的考虑：一是有一些能源原材料工业继续通过高新技术、信息技术的改造提升提高产品档次，实现增值，在这块要做大做强；二是每一个县（市、区）包括娄底本级通过新型开发区的建设引进一些先进制造业，引进一些技术含量比较高的加工业、轻工业包括劳动密集型产业，以弥补重化工业过重格局。     对于资源型城市资源开发的补偿机制和接续产业的政策我们正在进行研究，国家也有了一些政策，我们要提取一些资源开发的补偿费，建立产业衰退的补偿机制，这对我们以后的锑矿开采、其他有色矿开采的污染治理以及接续产业的发展都非常有利。     主持人：谈到资源开发，很重要的就是要搞好环境保护和生态建设。本次两会也特别强调今年是节能减排关键年，娄底市是如何确保在经济发展中保护好生态环境的呢？我们论坛中也有很多网友谈到了他们的问题，说娄底市有环境污染的问题存在，言词比较激烈、情绪也比较激动，当然也表现了自己对自己所在城市的热爱。那林市长是如何看待这些问题的呢？     林武： 对我们以重化工业为主的能源原材料产业来讲，确实节能减排的任务很艰巨，我们娄底能源消耗是湖南省平均水平的两倍，是湖南最高的城市之一。从2006年开始，国家实行节能减排的目标考核，这几年我们下降的幅度还是比较大的，每年节能基本上达到5%以上，减排大概都在2%、3%左右，下降速度比较快。但是因为历史遗留问题还是比较严重的，所以从某种意义上来说这个任务还是很艰巨的。     我们具体的做法有以下几种：一是现有产业治理的问题，像我们娄底的主要河流有三个，这三条江河养育了娄底主要的大部分人，在水污染的治理上我们采取了一些措施，关了一些厂子。我们关了一个化工厂，这个化工厂关了以后代价很大，花了2000多万元钱来解决职工的问题，但是COD大幅度下降，深水河的水质现在优于三类水质，对水质的改善起了很大的作用。发电厂通过二氧化硫脱硫装置的投入整个二氧化硫的排放量都在下降，钢厂这几年也投入了大量资金把污染的问题控制住了。新产业的准入我们是通过开发区的门槛来进行的，严格意义上讲就是化工产业、造纸产业、高排放的产业我们一般不接纳。对新产业我们把门槛抬高，老的行业继续治理。     现在娄底市区环境可以说是非常好，娄底市区环境非常好，我们市区空气质量在全省排第三位。同时，娄底市也是全国绿色模范城市，省级文明城市、卫生城市，市区可以说还是非常好的。但局部地区的污染确实比较厉害，主要是两个地方，一个是锑矿山的污染，矿山周边的污染确实相对比较厉害，因为这个矿已经开采了100多年了。国家前几年也对这个锑矿山的固体废弃物进行了比较彻底的处理，现在已经没有再恶化了。     第二块就是煤矿开采过程中的污染，比较严重的还是涟源的问题，那是我们煤矿集中度最高的地区。这一块的污染，特别是一些废水的污染、粉尘的污染相对来说还是比较厉害的。这几年我们对煤矿污染的治理主要就是通过提高产业集中度，过去一千多家矿，通过我们的努力现在还剩251家，有些煤矿还在整合过程当中，有些设施像水污染的设施等还在建设当中。下一步我们还要按照国家的要求要提取资源补偿基金，煤矿今后开采都要按照国家的要求交一些资源开采金，主要用于矿山今后的恢复和环境治理。我们也感觉到这块的任务还是非常艰巨的，问题的确还是存在的，网友的批评也不过分，我们感觉这也确实是一个很大的问题。 图为林武做客新华网   新华网 张泳摄     我们有信心把灾后重建的工作做好     主持人：访谈一开始的时候林市长也谈到了湖南省代表团讨论比较多的就是雪灾灾后重建的问题，确实这次南方雪灾湖南省是受灾比较严重的省份之一，那请问林市长现在灾后重建情况怎么样了？虽然只是自然灾害，但是留给我们的教训也很多，咱们总结了哪些教训和经验呢？     林武： 可以说这次灾害突如其来，损失确实比较惨重，一方面表现为工业基本上全部停产，娄底是保生活居民用电最好的地区之一，表面上看起来损失不严重，但是实际上工业全部停产了，一二月份工业都是负增长，农业的损失也是比较惨重的，但是有一定的滞后性，对个人生活影响不是很大，但是树木冻死、果苗冻死要好几年才能恢复。灾后重建方面，3月5日全市工业基本上全部恢复了，而且已经恢复到原来的水平了，现在最大的问题就是农业的恢复和基础设施的恢复，电力基本上已经恢复了，还有一些小的问题，最大的问题就是农业、种植业和养殖业的恢复问题。     这也有一定的过程，既要发挥市场机制、农民的作用，政府也要在这方面给予引导和投入。同时也利用这次灾情在一些品种上进行更换，特别是一些果林、经济林在结构调整上也要采取措施。     整个来说，现在各方面都是很关注这一块，我们有信心把灾后重建的工作做好。这次抗灾表明，我们国家还是显示出了共产党领导的优越性，一号召全民动员，动员能力很强，任何问题都可以迎刃而解，但是也显示出我们在突发事件下的应急能力存在一定的问题，尤其是遇灾初期各方的衔接不是很好。特别是最开始的时候，大家没有什么联系，比如一些高速公路灾情不太严重，就把路给停了、封了，问题看起来很简单，但是从实际情况来看影响是很巨大的。还有一些电力设施标准过低，局部电网运行的机制我们过去研究得很少，所以没有更多的应急办法，在这方面我们也要多进行研究。电力设施问题和部门协调问题，我想是特别需要我们总结经验的。在遇到突发情况的时候，大家都要努力保持设施畅通，不能因为有一点问题就把所有的东西都停掉了，路面一结冰就封路，这样的话很多问题就都无法解决了。这是最大的问题，而且这样只会造成灾害的加剧。     经济发展工资增长是解决民生问题的关键      主持人：确实如此，这次两会我们讨论比较多的可能就是集中在民生方面，娄底市在民生方面是如何解决好老百姓的切身问题的？     林武： 民生问题确实非常多，尤其是像教育的问题，这主要还是国家政策的落实，包括地方的配套，尤其要抓好九年义务教育这块的经费保障，这一块娄底这几年保障的情况也还算不错，但是应该说乱收费的情况也还是有。去年我们纪委搞了一个活动，对乱收费的情况也采取了一些措施，应该说现在效果还是不错的，但是反弹还是有的。有些学校经费方面还是比较紧张，但是总体上看还是在向好的趋势在发展。 娄底的职业教育、成人教育、高等教育从总体上看发展得还是非常快的，在省内我们娄底的经济总量排第十位，但是教育上我们可以排在全省的前六位，还是比较靠前的。所以总体上我们感觉教育这块无论是投入还是提高教育质量方面还是做得不错的。     第二就是卫生这一块，新农合我们基本上五个县（市、区）一次性全部参加了，最近国家也搞了城镇居民的医疗保险，我们也正在推进过程当中。应该说“看病难、看病贵”的问题仍然是大家关注的问题，也确实有一个医院公益性质的定位以及对它的经费支持和约束两方面问题。医院作为公益事业，当地政府一定要给予一定的支持，如果不给支持，它就无法养人，要养人只能收费，要收费只能抬高看病的价钱，这是一个循环的过程，解决这个问题也要有一定的时间。     第三就是就业问题，就业问题是一个最重要的问题，一方面娄底出去打工的还是比较多的，尤其像涟源等地区出去打工还是比较多的，因为总体上经济还是不很发达，但是这几年我们经济的快速发展也给大家提供了一些机会，包括就业的机会、做生意的机会、做项目的机会。一个地方经济增长总是至关重要的，如果经济不增长，没有项目的话大家什么机会都没有。     我们现在每年给大家办很多实事，包括修路、沼气池建设、学校建设等等，这些项目到年底一个个验收，总的来说这几年都完成得很好，连续四年都被省里评为先进单位，民生问题的解决正在逐渐推进。     但是大的问题也还有几个：一是收入问题，收入的持续增长与物价增长之间、人们对收入增长的预期与现实情况都存在矛盾。在这块我们也还是属于一个欠发达地区，这实实在在是我们的问题，所以我们既要保持经济快速增长给大家增加一些机会，同时也要对一些薄弱环节，特别是对大家关注的弱势群众的生活包括农村五保户、城市低保等社会保障方面投入更多的资金，在这块保障的范围更广一些，保障的水平更高一点，以此提高我们整个社会的和谐程度。     主持人：您刚才也谈到了我即将要问的收入问题。的确，从去年下半年开始，国内CPI一直呈上涨趋势，很多老百姓会有种什么都涨价可就是自己的工资收入不涨的感觉，您是怎么看待这个问题的？娄底市市民的收入情况如何呢？有什么措施提高人民的收入呢？     林武： 去年以来CPI指数在逐月提高，今年二月份达到了8.7%，现在存款利率实际上是负利率。物价增长过快的问题要从两方面来看：一方面确实有一个农产品价格自然回升问题，因为过去我们农产品价格确实过低，所以确实有一个自然上涨的过程。但还有很多复杂因素在起作用。中央对这方面也采取了很多的措施。估计今年下半年，在党中央、国务院的领导下我们的物价问题一定会好转，因为这样的问题对我们这样一个国家来说太重要了。当然，根本解决这个问题除了经济运性层面的问题我觉得还是要提高大家的收入。主要是两方面：一是现在收入差距过大，像娄底从事资源生产、办煤矿的确实收入都非常高，真正收入低的还是工薪阶层，这块的工资还是要有正常的增长机制，按照国家原来设计的指数化工资，工资应该与物价上涨指数相关联。这个指数工资机制一定要发挥作用，物价上涨的时候工资要适当地跟上来，这样才能同步，但是现在这块没有做。再一个每年工资适当增长的机制也没有得到很好的贯彻。     应该说，随着工业化、现代化的发展，有些物价还有一个增长的必然过程，但是更重要的是我们的收入要赶上物价指数增长，这是我认为的最关键的问题。在农民还占人口绝大多数的情况下，如果总是保持猪肉几块钱一斤的话，对农民兄弟们也是不公平的。但是关键还是工薪阶层，包括低收入群体的正常、稳定的工资增长机制要保证，就像刚才所讲的一方面工资要随着企业的状况来上涨；第二随着物价指数也要适当调整工资。在这方面我们可以做更多的工作。     文化、教育、人才对娄底健康发展至关重要      主持人：这次两会期间，各方面还十分重视文化产业在经济社会发展中的重要作用。我们知道湖南省的文化娱乐业非常发达，请问市长娄底市在这方面的情况如何？新的一年中在文化产业方面会有什么举措？     林武： 现在，国际软实力的竞争主要表现为文化上的竞争。不少国家对我们输入文化产品，这几年大家很喜欢看的韩剧就是这类文化产品。湖南在这块也有一定的特色，包括湖南卫视，湖南也创造了很多受欢迎的文化产品，效果是很好的。     我觉得，伴随现代化的进程文化的问题确实代表着国家软实力的问题，这是一种表现形式。可喜的是，我们国家也在国外大办孔子学院，这方面也开始起步了。历史上我们创造了非常辉煌的农业文明，在工业文明上我们相对欠缺，我们要结合工业文明的发展成果创造有竞争力的文化产品。这样，我们的成就才能在精神层面上反映出来，代表我们国家的形象。我觉得这是非常非常好的，而且是带有长远战略性的一个问题。     文化产业并不是我们娄底的长项，但是我们也有一定的特色，一是我们的书法在全省甚至全国都出了一些人才，包括国内的一些画家、书法家，产业也都做得很好。二是我们对于文化产品的挖掘，包括像曾国藩文化的挖掘，我们开过几次研讨会，对曾国藩文化进行研讨。可以说，对乡土文化的发掘和弘扬在某种意义上也激励了我们在发展当中找到自己的优势，对我们的自身弱点加以克服，推动整个社会和谐发展。     主持人：教育问题刚才您也谈到了一些，包括具体的措施，您刚才也谈到了娄底市有很多人外出打工，那咱们在吸引人才、培养人才方面又有哪些有效措施呢？     林武： 这个问题我们娄底还是有差距的，特别是像我们这样一个经济欠发达的地区。湖南现在提出建设教育强省，我们按照建设教育强省的要求，在义务教育、成人教育、职业教育、高等教育等方面都要加大投入力度，把这块办好。     我们要营造能够留住人才、用好人才的环境，这是至关重要的，人才来了一定要给他一个成长的空间，给他一个舞台，这需要我们的产业，需要我们的一些高科技的企业留住这样的人才。当然，我们政府也需要这样人才上的精英，也需要进行引进，但是这些都需要一个承载体，这个是很重要的。我们有些产业借助长沙的力量，有些和高校合作，通过这样来为我们所用。也不一定所有人才都到娄底去，这是不现实的，搞IT的人到娄底也没办法，他们要求很高，生活水准很高，你无法满足他们的要求，所以有些人为我所用就可以了。另外对一些重要企业，对一些好的高科技产品上的人才要通过各种政策的落实，特别是分配制度的改革把他们留住。要加速地方经济发展，提高地方的竞争力，就要把如何留住人才的问题放在首位。     主持人：今天我们做的是网络视频访谈，那您平时经常上网吗？     林武： 我几乎每天都要上网，上网主要关注的有几个问题：一是处理一些文件，还有就是关注一些最新的信息，因为网络的传播速度很快。基本上离不开互联网。     主持人：那经常上新华网吗？     林武： 上得很多，现在新浪、搜狐、新华网还有新加坡联合早报网都经常看看。浏览一下网络，有些国内、国外的基本形势就基本清楚了。     网友：现在社会很流行“市长承诺”，市长能不能也为我们透露一下您的施政纲领，在您的施政纲领中，已经实现了的有多少？新的一年您又有什么打算？     林武： 我们每年跟人大报告的情况，如果牵扯到有期限的项目，对我们都有一个考核，像娄底去年大概是20几项指标，其中有一项指标没有完成，就是物价指数，我们全年是6个百分点多一点，指标只有3.5个百分点，没有完成这项指标，其他的指标都完成了。办实事和基础设施的建设进度，这方面我们都是公开的，都给人大做了承诺了，如果完不成就要说明理由。     对人民群众的承诺主要就是刚才所说的办实事的23条，也是公开的，每年都要做，这是滚动式的，我们每年每一届政府对人大报告中都有承诺。     主持人：好，通过今天的访谈我们认识了一个非常乐观、直率的市长和人大代表，感谢各位广大网友的参与，感谢林市长百忙之中参与新华网的访谈。     林武： 谢谢各位网友。