石牛乡是娄底的南大门，与衡阳毗邻，是典型的山区之乡，农业大乡。全乡共有农村人口4.36万,有富余劳动力1.5万。近年来,石牛乡全面落实科学发展观,坚持以人为本,用真心、动真情、下真功，积极探索加强基层劳动保障建设的新路子，不断强化基层平台建设的功能，重民生、维民权、帮民富、促民强，谱写了一曲山区劳动保障的和谐奋进之歌。
一、“软”“硬”兼施，夯实基础
基层劳动保障要上水平，出特色，首先必须有一个良好的“软”“硬”环境作支撑，扎实的基础作保证。石牛劳动保障站为此也付出了艰辛的努力。
1、 咬紧牙关抓硬件。面对破旧不堪的办公楼，站领导一班人东奔西走，在各方的重视和支持下，协调资金30多万元，将原面积达500多平方米的旧舍改造装饰一新，并配备了电脑和打印机，设立劳动保障宣传栏，档案室，会议室也一应俱全。在站领导一班人的感动下，乡党委政府也积极为劳动保障平台建设排优解难，党政主要负责人多次深入现场进行指导，解决了资金、生活用水、食堂等方面的实际困难。
2、强化职责立制度。以制度管人管事，以制度加强管理，以制度提升服务水平是促进各项工作顺利开展、打造良好平台的重要举措。乡劳动保障站先后建立了岗位目标责任制，年度考核制，帮扶联系制，限时办结制等一列工作制度，还上墙公示了工作职责、办事程序、工作守则、服务公约等内容，加强监督管理，从而确保了各项工作的有效推进。
3、多措并举强队伍。建站之初只有2名人员，办事效率低下，群众有所不满，经过积极争取，现在增加至5人，还专门配备了电脑操作员、打字员。全站员工的勤奋好学、苦练内功、对相关法律、法规政策了然于胸，操作步骤了如指掌，业务水平和综合素质得到很大的提高。
4、千方百计做台帐。从2006年开始，乡劳动保障站就着手采取逐户调查的方式，进行详细的调查摸底，进行基础数据库的建设，特别是去年，以全县开展的城乡劳动力资源调查为契机、进一步对数据库进行了完善，并对台帐实行动态管理，及时更新信息，为就业等工作打下了坚实的基础。
二、加强服务，强化保障
基层劳动保障平台就是为人民服务的工作平台，是为人民服务的前沿阵地，借助这一平台，做好信息、培训、维权、就业、再就业、社会保障等方面的服务，才能有效的促进一方经济社会又好又快的发展。
1、多管齐下，构建信息平台。信息服务跟不上是造成基层劳动保障平台效率低下的一个重要原因。为广泛搜集信息，自2005年开始，劳动保障都要组织对农民工就业状况进行调研，以了解就业现状，倾听就业呼声，分析就业形势，调整就业思路。2007年，乡劳动保障写出了《农民工就业后顾之忧及对策》的调查报告，引起了乡党委政府的高度重视，与此同时，劳动保障一班人自2005年开始，走南闯北，广泛搜集信息，与深圳、广州、浙江、上海及本省的长沙、株洲、邵东等的的大中型企业进行沟通交流，充分实现资源共享，如富士康电子公司、宇太鞋厂、岗梓电线厂、明鑫电子等企业在石牛招聘各类农村剩余劳动力达3800余人。特别值得一提的是，每到年初岁尾，乡劳动保障都要举办农民工座谈会，广泛搜集各类信息进行分开发布，从而有效地减少了农民工外出的盲目性，促进了民工的有序流动。
2、拓宽领域、构建培训平台
石牛劳动保障站坚持以就业为导向，“以输出带培训、以培训促输出”，依托各类职业技术培训学校，以厨师、电工、焊工、中英文秘、种养等为重点，同时进行择业观念、权益保护等方面进行培训，提高他们的综合素质。自2005年以来，累计培训各类技术人员1180人，其中2007年培训500余人次，岩石村的王凤增2005年进行电工培训后，又于2006年进行了厨师培训，现就职于广州一大型酒店，月收入近4000元。不仅如此，劳动保障站工作人员对培训学员进行优质服务，2005年永家村的罗丽家境贫寒，乡劳动保障站工作人员王有幸主动为其奔波，并帮他联系到到职业劳动技术学校参加文秘培训，减免学费500元，并且按照“先培训，后就业，再交费”的培训模式极大的解决了罗丽的后顾之忧。目前，罗丽被学校推荐到深圳威玛诗灯饰制品厂当文员，月工资2000多元。
3、多方联动、构建维权平台
当前，外出打工人员反映较为突出的还是合法权益得不到保障，针对这一状况，乡劳动保障多方联动，为外出民工撑起“保护伞”。一是加大宣传力度，乡劳动保障工作人员每年都要深入60个村500多个村民小组就农民工维权，劳动与社会保障知识发放维权资料1万多份，每年5月、9月定为“维权宣传月”，并在桥亭、树山、石牛、常汉每个集镇开展了宣传12次，接受咨询1760人次；二是成立了维权工作领导小组，乡成立了由乡长任组长，劳动保障、人大、综治办、司法所、派出所、信访办等单位主要负责人为成员的维权领导小组，负责农民工的维权工作；三是聘任法律顾问进行维权，如天门村民工周应祥 2007年 在广东因工伤亡，在劳动保障站的全力协调援助下，成功获得30万元的经济补偿；天门砖厂的老板庄康军因经营不善连年亏损，拖欠民工工资10多万元，一走了之，乡劳动保障站及时介入，做好稳控工作，并对砖厂成功进行了拍卖，解决了一系列遗留问题，在砖厂务工的福建民工张培星得到了拖欠的工资14638元，专程到站里鸣炮致谢。
三、情注就业，扶贫帮困
随着农业生产力水平的提高，农村富余劳动力的转移已是大势所趋，石牛乡劳动保障站大力实施学技术、学经营、学管理、学维权的“四学战略”和“就业一人致富一家”的就业战略。关注民生、倾情就业，打造了农村劳动力转移就业的知名品牌。
1、摸清底子，促进就业。劳动保障工作人员集中时间深入村组进行调查登记，真正做到了“横向到边、纵向到底”，建立了就业基础台帐，做到了“家庭情况、就业意向、培训需求、就业状况、技能素质”五清。
2、就业再就业观念深入人心。一是利用开展就业服务等时机，对就业人员进行择业教育，帮助就业对象树立勇于走出家门，国营私营都是单位，各行各业都是单位的观念；二是利用信息栏、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等方式宣传就业、再就业和劳动保障的各项政策；三是树立了一批自强不息、自主择业、积极创业、下岗不忘再就业的典型，现身说法，让劳动保障的方针家喻户晓、人人皆知。
3、立足就业安置，实现“两栖”作战。乡劳动保障针对石牛建筑业人才济济和单打独战的现状，适时引导，于2006年5月组建了石牛建筑劳务公司。从业人员1200多人，实现年劳务收入近1800万元，并积极组织剩余劳动力到娄底市区、冷水江、涟源、双峰县城各类民营业厂矿企业就地转移，特别是去年我县承接沿海产业转移过程，我乡近300人在家门口就找到了工作，尤其是“4050”群体的就地转移，农忙时节则可回家从事农业生产，实现了“务工农事两不误”的工作目标。
4、建立零就业家庭援助长效机制，突破困难群体就业难关。在开展充分就业活动中，乡劳动保障站把解决零就业家庭，“4050”人员再就业问题作为重点和主功方向，努力探索、建立困难群体再就业的长效机制，乡劳动保障站对零就业家庭成员、“4050”人员，夫妻双下岗失业人员等到困难群体的基本信息进行广泛搜集，并充分利用自身的优势提供有针对性的就业信息，长期为他们提供政策咨询、职业指导，培训及岗位信息，并进行跟踪服务，促进他们尽快实现就业和再就业。自2006年以来，实现40名“4050”人员上岗就业，城镇失业人员再就业160人，零就业家庭就业动态援助100%，2008年已援助了3户。
“长恨春归无处觅，不觉转入此中来。”石牛乡劳动保障站经过几年的真抓实干，已是满园春色，硕果累累。养老保险、工伤保险、医疗保险，城镇失业人员再就业等方面年年都超额完成了上级的任务，在职业培训，农村劳动力转移等方面更是形成石牛特色，构建了石牛品牌。在劳动力职培转移就业中，2007年全乡外出务工经商人员达1.2万人,其中电瓶营销人员达3200人,建筑行业从业人员达2800人，2007年通过各类职业技术培训的500余农村剩余劳动力全部推荐上岗。2007年全乡1.2万劳务大军实现劳务收入近2亿元,人均1.5万元,非农收入在农民人均纯收入中所占的比重不断提高,2004年达到40.8%,2005年达到52.6%,2006年达到59.2%,2007年达到64.3%。石牛劳动保障平台不断做大做活做强,已经成为山区一道亮丽的风景线,光彩而又夺目。