还我清清湄河水

--双峰县人大代表监督“三河”污染治理纪实

    被称为双峰“母亲河”的湄水河、居民“生命水”的迷水河与县城“风景线”的城中河，污染得如何，治理得怎样？2004年12月14日，湖南省双峰县人大常委会组织部分省市县人大代表视察了“三河”整治工作，肯定了县人民政府取得的阶段性成效，同时提出了意见和建议。

（一）“三河”污染威胁居民生命安全
近年来，流经县城的三条河道即城中河、迷水河、湄水河，不同程度地存在着河道堵塞、水质污染、河容脏乱的现象，已经严重影响到县城的经济和社会发展，威胁到居民的生命健康和安全；群众对此反映强烈，人大代表多次提出议案要求整治。
城中河起源于永丰镇双源村雷公井，流经五里牌开发区、老城区至宋家湾，全长4295m，平均宽度为6m，承担着老城区近3万人的生活污水、工业废水和约8km2的集雨排洪任务，是县城城区主要的防洪排污设施。由于种种原因，虽几经治理、建设，但至今沿河共有400多个排污口，1000多户居民未建化粪池，近80%的污水未经处理直接排放河道；沿河环卫设施一片空白；河岸单位、工商企业、居民随意扔放垃圾的现象较为普通；沿途违章建筑物为数较多。城中河逐渐变成了一条臭水河、垃圾河。
湄水河源起青树坪、石牛、三塘铺，流经城区至犁头咀。由于河道两旁居民、工商企业乱倒生活垃圾，排放生活污水和工业废水，给县城的市容市貌和水源带来了很大的影响。
迷水河是城区居民生活用水的主要来源，它源起青树坪、甘棠、洪山，流经三塘铺、印塘、蛇形山、走马街、永丰等乡镇，绕县城城北至犁头咀与湄水河汇合。它汇聚了全县大多数乡镇的生活污水、工业废水和小煤窑排水，沿河两岸共有40多家小煤矿和存栏100头以上的养殖场110多家。由于污染源相对集中，河道较长，水流量大，目前水质尚可，但前景不容乐观。

（二）整治取得阶段性成效
双峰县委、人大高度重视“三河”污染问题，县人大常委会向人民政府进行了交办。县政府2004年第四次常务会议进行了专项研究，组建了专门的工作班子，从9月份起就实质性地开展工作。
在大量调查摸底的基础上，县政府多次召开会议研究了“三河”整治工作，并制定了具体实施方案。11月29日，县委副书记、代县长彭爱华，县委副书记曾益民同志亲临城中河、湄水河察看，现场拍板解决了城中河清淤、河床铺底资金和添置环卫设施资金等具体问题，共落实资金30多万元。
10月底县人民政府开始组织城中河的清淤工作，预计在12月底完工。届时，城中河城区段3331m内5000余立方米的淤泥将彻底清除。湄水河从杨村至新城万福桥沿途河岸的垃圾死角已经全面清理，昔日随处可见的垃圾和漂浮物不见了。为了从根本上解决河道淤塞问题，政府计划在城中河清淤任务全部完成后，对五里雷公井至五丰桥681m河床混凝土铺底，预计年底可完工。
目前第一批垃圾桶已投放使用，年前可陆续投放到位。这样，居民的垃圾投放方便了，能较为有效地控制垃圾排放河道。
由建设局牵头组织实施的排污口、化粪池整治工作初见成效。三河沿岸企业的排污治理效果明显。环保部门对印塘光华玻璃灯饰厂、磷肥厂、洪山煤矿及4家养殖场发出了限期整改通知，整改效果较为明显。特别是利源生态有限公司对污水的处理采用沼气池的办法非常成功，经沼气净化处理后的废水经检测基本达标，沼气池每天产生60方气，不但可以供应整个公司的照明用电，生活用气，还可以解决附近300至400人的生活用电、用气，实现了综合利用。

（三）“三河”整治，任重道远
12月14日上午，双峰县人大常委会组织省市县人大代表彭爱华、刘桂元、喻谷阳、邹育钦、熊六生、刘梦兰、陈加培、龙福春、朱安定、彭云辉等，实地考察了永丰镇利源生态养殖场、走马街镇白杨猪场、印塘乡光华灯饰厂、永丰经济开发区、农贸市场、永丰新桥、万福桥和犁头嘴等地。下午，代表们听取了县人民政府副县长邹学耀关于“三河”整治工作的汇报，进行了座谈。代表们认为，县人民政府前段在“三河”整治工作中是卓有成效的，但又不容乐观。一是认识不高。市民的环境卫生意识不强，个别领导干部还在整治中为被整治单位说情讲好话。二是管理不力。主要是城区环境卫生管理不到位，对工业项目执行环保第一审批权不到位，对化工企业和大型养殖场等污染源的环境监测不到位。三是投入不足。四是责任不明。
“三河”整治，任重道远。人大代表们为下阶段的整治工作，开出了“处方”：
一要进一步加大“三河”整治的宣传力度，增强居民的环保意识。湄水河是母亲河、迷水河是生命水、城中河是风景线，搞好“三河”治理能净化城市环境、提高生活质量、提升城市品位、促进经济发展。要通过宣传教育，提高居民的文明意识、卫生意识、市民意识，自觉参与到“三河”整治中来，把爱河护河、爱护环境、讲究卫生变为居民的自觉行动。要着手起草《城区河道管理办法》。
二要进一步加大整治力度，拆除违章建筑，取缔污染源。
三要进一步加大投入力度，搞好必要的基础设施建设。财政要继续投入；前段城中河治理经费分配任务未完成的单位，要尽快督促收缴到位。
四要进一步强化责任，建立长效机制。要建立专门管理队伍，县环卫处接管后所增的生产性费用要列入财政常年预算；要落实科学发展观，坚持经济发展与环境保护相结合，坚决扫行环保第一审批权，在项目审批时坚持“三同时”，对灯饰厂、煤矿、猪场和永丰农贸市场杀鸡卖鱼区的废水污水，应从源头进行控制，强化日常检查；要实行分段分单位分人管理，推行“门前三包”制度；要加强部门配合，严管重罚。