双峰县十四届人大四次会议人大代表议案建议办理工作报告（摘要）

──2005年8月30日在双峰县十四届人民代表大会常务委员会第18次会议上

县政府助理调研员、政府办主任 赵铁基

　　一、代表议案建议办理工作落实的基本情况
　　在县十四届人大四次会议上，县人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕促进和改善政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。县十四届人大四次会议闭幕后，我们共收到代表提出的议案建议82件。县政府和有关部门把这次代表建议的办理工作，作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机，做了大量的积极有效的工作，所有议案建议现已全部办理完毕。
　　（一）关于胡亚非等代表提出的《在推进工业化进程中要着力将农机产业做强做大》的议案办理情况。
　　农机产业是我县的传统产业。近年来，县委政府的一直高度重视农机产业，将农机产业的壮大发展作为一项重要工作来抓。2005年3月15日，县长彭爱华在今年第二次政府常务会上就议案提出的问题及农机产业的有关问题作了专题研究，会议就加强领导、举办订货会、落实优惠政策、加大投入等方面进行了安排部署。确定将农机产业发展纳入县推进工业化发展基金范围并作为重点扶持对象予以倾斜，同时由农机产业办从农机产业年增税额中提取30%作为农机机电产业发展基金，从科技三项经费和农开资金中提取部分资金对龙头企业开发新产品重点扶植。4月12-16日，县农机产业办专门组织农友、神手、远达等20家企业参加省春季农机机电产品展示订货交易会，6月6日-12日，又组织农友、金峰、永旺等12家企业参加昆交会，极力推介双峰的农机产品，这2次会议共签订意向协议200多份。更重要的是，使农机生产企业看到我县农机产品与别人的差距，增强了紧迫感。7月26日，县长彭爱华召集农机机电产业发展领导小组成员单位负责人召开了农机机电产业发展领导小组办公会议，决定设立县农机机电产业技术服务中心，专门负责为全县农机机电产业提供产品开发、技术培训、咨询指导等服务，推动行业的技术进步，同时，计划9月25日至27日又举办第二届中国南方农机产品展览会暨2005年湖南省秋季农机机电产品展示订货交易会，县政府拨款10万元作为会务经费。县政府还积极引导永旺、金峰等企业入驻科技工业园农机产业园区，以逐步形成以“农友”为中心的农机产业带。
　　（二）关于建议的办理情况。
　　1、对代表所反映的问题，已得到解决或者基本解决的24件，占办理总数的29.2%。例如：游庆华等十位代表提出的关于解决洪山殿镇安全饮水困难的建议，县水利局进行了认真的研究和办理。由于地理和历史的原因，洪山殿镇的水资源、水质量问题比较突出，人畜饮水十分困难，安全饮水不达标人数比重大。为此，水利局党委多次组织班子成员及有关工程技术人员深入基层征求代表意见，集体研究解决办法和方案，决定在国家安排的安全饮水工程项目资金中优先安排50万元（占全县安饮工程公司2005年度国家投资的60%）在该镇建一座日供水量1500立方米的自来水厂，先期解决镇区中心居委会、太平寺集镇及其附近5个村干部16480人的饮水困难和安全饮水问题。工程于6月份开始施工，为保证工程质量，水利局专门派了一名班子成员及一名技术人员驻守工地指导施工。与此同时，水利局还多次到省、市有关部门协调工程计划和资金。目前水井已完成施工任务，预计整个工程将于9月份完成。
　　2、对代表建议中所反映的问题，正在解决或列入计划逐步解决的40件，占建议总数的48.9%。如钟有贵等代表提出的尽快搞好城区规划范围内村（居）民建房审批的建议。我县新的总规修编已经完成，对前段时间冻结县城规划区内居民建房的解冻也就成了我县规划工作的重中之重。但民房审批不是一个简单的解冻问题。在城市建设快速发展的今天，如何确保群众的居住需求与城市建设相协调是一个复杂的研究课题。民房的建设必须与土地的有效利用、个人与国家建设资金投入的最大效益、集聚发展以解决失地农民生活稳定等相关问题相统一。因此，县规划局组织了多次专题论证，并向上级有关部门申报实施方案。现方案已基本确定，再经过规定程序后，可争取在今年下半年进入正常审批并实施。
　　3、对代表建议所反映的问题，因受政策、管理权限、资金等因素制约，现阶段不能解决、不好解决的，在认真向代表作好解释工作的同时，从实际出发做了许多实质性工作。此类议案、建议共16件，占办理总数的19.5%。
　　4、对代表建议所反映的问题，留作参考意见的有2件，占办理总数的2.4%。

　　二、代表建议办理工作的几个特点
　　（一）领导重视，组织得力。县十四届人大四次会议结束后，县政府积极配合县人大常委会召开了代表建议交办工作会议，县委常委、常务副县长邓志洪亲自到会，就今年办理代表建议工作提出了具体办理意见，在具体办理过程中，县政府有关领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行调度。各承办部门按照县政府的部署，普遍落实了“一把手”负责制。
　　（二）工作扎实，注重效率。在办理过程中，各承办单位深入调查研究，精心研究办理方案，从实际出发，采取了积极有效的措施，使一些问题及时得到了解决。特别是水利局、交通局、教育局等单位，在承办建议数量比较大的情况下，能够统筹兼顾，突出重点，充实办理人员，从而保证了办理工作的顺利开展。
　　（三）齐抓共管，密切配合。对一些涉及多个部门的建议，主办单位能够积极牵好头、负好责，协办单位能够积极配合，保证了建议办理工作的质量和效率。如对刘国平等代表提出的关于加大库区扶贫工作力度的建议办理，由移民局牵头，公路局、旅游局、水利局及杏子铺镇配合，共有14支扶贫工作队到杏子库区建设扶贫，扶贫工作取得了很好的成效。
　　（四）加强督办，狠抓落实。

　　总的来看，这次代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的积极努力，办理工作的质量和效率有了进一步提高。但是，与形势的要求和人大代表的期望相比还有一定差距。一是仍有个别单位对办理工作认识不足，重视不够，对代表提出的建议落实措施还不够具体。二是个别承办单位时效观念差，办理工作拖拉，与代表的沟通不够主动。三是办理人员的素质有待进一步提高。对这些问题，我们将在以后的办理工作中认真加以改进。