县财政局局长 贺友良

        今年以来，全县财税部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大的大力支持下，克服减收增支因素多、资金调度紧张的困难，牢固树立改革创新意识，把财政发展作为第一要务，始终把增收节支贯穿于整个财政工作中，实现了财政收入“双过半”的预期目标，确保了财政工作平衡有序运行，财政预算执行情况良好。2004年全县地方财政一般收入预算为13322万元，上半年完成5850万元，为年度预算的43.9%，同比减收863万元，下降12.6%，剔除农业税因素，财政经常性收入完成5803万元，为年度任务的50.3%，同比增收392万元，增长7%。支出预算为27958万元，上半年完成14105万元，为年度预算的50.4%，同比增加3007万元，增长27.1%。
       一、上半年全县预算收支的完成情况
       1、上半年全县一般预算收入完成情况：国税部门完成692万元，地税部门完成1870万元，财政部门完成3287万元，主要是农业税税率下降，农业税今年比去年同期入库减少所致。
       2、上半年全县一般预算支出完成情况。

       二、财政预算执行中的主要措施及存在的问题
（一）预算管理有了新思路
1、坚持制度管理的原则。
2、坚持“三先三后”的原则。
3、坚持统一管理的原则。
4、坚持相互监督的原则。
（二）财政改革有了新举措
1、深化预算编制改革。改革编制形式，实行部门预算。改革编制方式，实行零基预算。改革编制内容，实行综合预算。
2、完善收入征收体制。
3、深化农村税费改革。
4、实施国库集中支付管理改革。7月1日起，在县直84个行政事业单位全面推行了国库集中支付，从而建立了以国库单一账户体系为基础，以审核单位会计原始凭证为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，目前运转正常。
（三）支出管理有了新成效
1、工资统发范围不断扩大。
2、政府采购的规模和范围不断扩大。
3、单位财务收支行为不断规范。
（四）财政其他工作有了新起色。
在肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作存在的困难和问题。一是财政收入增长缓慢。由于我县工业基础薄弱，农业税减收，财政增收困难，财政收入无论是增幅还是进度在全市都排在末位。二是虽然加大了对乡镇的支持力度，但由于乡镇债务重，目前个别乡镇发放工资比较困难。

       三、下半年工作思路
1、勤征细管抓收入。乡镇要在三季度集中人员、集中精力大力组织农业税的征收入库工作，从而为财政直管收入任务的完成打下基础。地税部门要突出抓好县级地方税收的征收，特别是要突出抓好营业税、城建税等县级收入的征管工作，完成年度预算收入任务。国税部门狠抓增值税的征管，确保年初任务的完成。从9月1日起，《湖南省非税收入管理条例》正式实施，我们要以此为契机，规范非税收入管理，严格“收支两条线”，所有非税收入纳入综合预算，由财政统一管理，收入一律缴入财政，支出实行政府统筹综合安排。同时，严格按单位的收入进度和年初预算拨款，真正做到“征收、预算、使用”三分离。
2、深化改革抓管理。农村税费改革要积极向上级争取转移支付，以减轻乡村收支压力。实行国库集中支付后，我们将严格依规、依法对各项支出进行审核，进一步规范操作程序，不断改进工作方法，确保国库管理制度改革的顺利进行。各单位更要进一步加强支出管理，加大政府采购力度，履行好报批手续，从而提高财政资金的使用效益。
3、统筹安排抓调度。
4、持之以恒抓队伍。