双峰县招商旅游局副局长 王拱良

    近几年来，双峰县旅游局在县委、县政府及上级部门的领导和支持下，取得了卓有成效的成绩。旅游业的各项经济指标持续增长。旅游产业结构进一步完善，旅游品牌进一步提高。2003年全县各景点（区）接待旅游人次达30万，创旅游收入2000多万元，更可喜的是县外游客有较大的增长。全县旅游业的发展呈现良好态势。
    一、领导高度重视、思想观念有了质的飞跃
    作为旅游资源特别是人文资源丰富的双峰，县委、政府确立了旅游兴县的新思路。2003年成立了由书记任顾问，县长任组长的旅游开发领导小组，以政府主导、市场运作、保护开发作为旅游开发总原则，全面推动双峰旅游业的发展。
    二、突出湖湘文化，完善旅游精品战略
    双峰旅游资源丰富而全面，有省级重点文物保护单位曾国藩故居、国家级B类旅游资源溪口库区、省级森林公园九峰山、湖南省内唯一的多年未腐的肉峰神寺雷锋山、大型天然溶洞药王洞等等。县委、政府确立了以精品建设带动全县旅游业发展的新举措，即以湖湘文化的发源地——曾国藩故居的开发为龙头来带动其它景区的快速健康发展。县旅游局与荷叶镇人民政府共同组建了富厚堂旅游开发公司，在县财政困难的条件下，挤出了200万元的资金，对故居荷花池进行了改造。
    三、旅游宣传促销的创新与发展
    2002年我局与县委宣传部一起在双峰网站上建立了旅游网。在我县参加的各种重大招商活动中，在每年一届的湖南旅游节上，都对外进行了广泛的宣传，散发了大量的传单和画册。去年还成功促成了甘棠镇人民政府与《湖南当代商报》共同开发药王洞。湖南卫视《乡村发现》栏目对此进行了播放和宣传。曾国藩故居创建了《曾国藩导报》，为扩大影响力和知名度，我们积极加强和省内各旅游局及景点、区的联系和合作。
    四、挖掘潜力，对全县旅游资源进行了一次大普查
    去年5月份，我局对双峰县境内进行了一次建县以来的旅游资源大普查。根据旅游资源单位等级审查标准，评出了五级资源一个、四级资源一个、三级资源四个、二级资源九个，其中曾国藩故居和真身佛有国家级资源的品位，在这些资源中，溪口库区、曾国藩故居现已列入湖南十五旅游开发之列。
    五、旅游基础设施的配套和完善
    314省道、雷锋山产业开发园区内的道路建设，将逐步打破制约我县旅游业发展的瓶颈。荷花池的改造、富厚堂的维修和恢复，为故居的开发发展更进一步奠定了坚实的基础。新建的致科大酒店，及各旅游景点区的水、电、通信的逐步完善，为我县旅游业发展提供了最基本的保障。常九公路、九峰山至荷叶富厚堂公路的改造现已向上级争取列入全省、县、乡公路改造范畴，可在近三年内予以解决。
    六、全面包装旅游项目，旅游开发走招商引资之路
    现曾国藩故居旅游区、溪口库区、雷锋山产业开发园、鞍山水寨、峡山湖旅游度假村等项目均已完善，进入了我县招商项目库，并已在深交会等大招商活动中对外进行发布，在双峰网站上也进行了网上招商。
    七、确立了旅游开发的新途径
    项目争资、招商引资、银信融资是我县旅游业发展的方针。基础先行、分块实施、品牌带动、分步推进是我县旅游发展的方式。而实行所有权和经营权的分离原则是我县旅游业发展的策略。
八、建立双峰新的旅游亮点
我局确立双峰海螺水泥有限公司、娄底市龙腾现代农业科技有限公司、药王洞和山斗药花观光带为湖南省工农业旅游示范园，进行精心培育，成为双峰新亮点，使我县旅游景点（区）资源达到最佳配置。

    存在的问题：
    1、旅游产业较晚，底子差。
    2、景点相对比较单一，而且相互之间距离较远。
    3、资源保护力度不够。
    4、宣传力度不够。
    5、开发力度不够，前期基础性投入不够。

    几点建议：
    1、进一步解放思想，树立大旅游、大开发的意识，随着双峰经济的发展，要逐步加大旅游投入，特别是品牌景点（区）的建设。全面推动双峰旅游业的发展。
    2、旅游产业要走市场化之路，实施所有权与经营权分离，打造好故居精品，把双峰旅游全面推出去。
    3、旅游产业要走规范化之路，培养旅游管理专业人才强化人才资源优势。
    4、旅游产业要走项目化之路，走招商之路，整体包装好双峰旅游景区，建立完备的项目库。
    5、加大对外宣传促销力度，让双峰人走出去，让外来人了解双峰。
    6、制订好旅游开发的宏观政策，做好政府政策引导的方向。旅游产业要走合作化之路，各景点（区）相关部门都要加大协调合作力度，相互配合，共同推进双峰旅游开发进程。