（2005年3月3日在双峰县十四届人大常委会第15次会议上）
双峰县发展计划局局长 朱卫国

一、2004年固定资产投资计划执行情况
2004年，我县全力推进“项目立县”战略，取得了可喜成绩。全年完成固定资产投资11.1亿元，比上年增长16.8%。
（一）全力搞好了项目开发
2004年，全县固定资产投资计划共编入82个项目，总投资87.56亿元，年度投资计划14.97亿元，其中：农林水项目24个，工业项目16个，交通项目5个，能源项目3个，生态环境建设项目3个，城建项目9个，社会及三产业项目21个，高新技术项目1个。
（二）全力加强了项目资金筹措
全年争取到国家及省里项目投资4732万元；引进县外国内资金6.8亿元，实际利用外资1230万美元；同时优化发展环境，促进民间资本投资项目建设；还通过政府搭台，银企合作，争取银行扩大信贷投入。
（三）全力推进了重大项目建设
2004年，全县实行县团领导挂钩的重大项目有46个，全年进行项目督查活动3次，通过年终考核评定优秀项目10个，良好项目15个，合格项目18个，并对优秀项目实行了通报表彰，有力地推进了重大项目建设。海螺水泥第一期工程、万里石集团和新龙石膏矿业有限公司两个年产20万吨石膏矿、年产1万台多功能热水机厂及曾国藩家府酒厂均于年内投产；国藩路完成投资4700万元，和森路配套工程完成投资660万元，县城自来水厂扩建工程完成投资800万元，科技工业园基础设施完成投资800万元；双石公路竣工通车；蛇杏、洪蛇、太甘、青花公路共完成投资3520万元；城网改造完成投资600万元；退耕还林、生态公益林、长防林工程共完成投资1850万元；人畜饮水、水土保持、中型水库保安、节水灌溉等投入资金560万元；县疾控中心、县传染病病区建设、殡仪馆天寿陵园、中小学危屋改造等共完成投资2580万元；小商品服装城、工业品市场、农产品批发大市场、心连心超市、致科大酒店等共完成投资5950万元。
但是，项目建设中还存在一些困难和问题，主要表现在以下三个方面。一是部分建设项目受土地、信贷等宏观调控措施的影响，工期拉长，效益受到影响。二是民间资本没有激活，投资的活力和后劲不足。三是投资结构不够合理。社会事业投资、农业项目投资及三产业项目投资份量小，不利于社会的和谐发展。

二、2005年固定资产投资计划安排意见
（一）计划预期目标
2005年，固定资产投资计划共编入89个项目，年度投资计划总额12.77亿元，增幅为15%。
1、农业项目12个，确定为县重点项目的有7个：翠垅公司800公顷无公害立体农业开发，国藩集团香猪生产，优质粮食产业工程，蔬菜水果局名贵水果开发，农业科技示范园，辣酱产业，红薯产业。
2、林业项目4个，其中有退耕还林工程。
3、水利项目8个，其中有城市防洪工程，安全饮水及人畜饮水解困工程，南冲、群力、燕霄水库防治。
4、工业项目19个，确定为县重点项目的9个：海螺水泥第二期工程，扬子公司高性能合金钢冶炼，丰华科技集团年产15万吨膨胀剂生产线，致科集团年产30万台汽车空调生产线，曾国藩家府酒厂，1万台多功能热水机生产线，嘉瑞新材料开发有限公司年产2000吨氯化钴生产线，微型水稻联合收割机扩产及特种电机研发制造，井字花岗岩开发。
5、交通项目8个，确定为县重点项目的有3个：青花线改造，青树至甘棠公路改造投资，乡村公路建设。
6、能源项目2个：蛇形变升压工程投资，新建井字3.5万伏变工程。
7、高新技术项目1个：湘源科技城电子大楼、大宅门和石膏精加工。
8、生态环境项目5个，确定为县重点项目的有2个：国有重点煤矿沉陷区综合治理工程，国土开发整治及坳头山璜矿地质灾害治理项目。
9、三产业项目9个，确定为县重点项目的有3个：国藩家电大厦，小商品服装城，烟草大楼。
10、城建项目12个，确定为县重点项目的有7个：县自来水厂二期扩建工程，蔡和森广场扩改，国藩路建设，科技工业园基础设施，和森路配套工程，玉盘小区建设，湄水湾小区建设。
11、社会事业项目9个，确定为县重点项目的有3个：双峰一中教学楼和学生生活服务大楼，富厚堂藏书楼抢修保护，曾国藩故居旅游开发。
（二）编制依据
一是考虑发展需要。二是考虑发展潜力。三是考虑现实基础。

三、着力营造项目建设的良好环境
（一）切实加强领导
（二）切实提供优质服务
行政审批要为经济发展开绿灯，严禁刁难审批申报对象。招商引资项目的有关手续实行县政务公开服务中心全程代理，在受理之日起10个工作日内完成县内的全部手续。
（三）切实提供优惠政策
凡符合国家产业政策的新办县内工业企业，优先办理土地手续，享受招商引资的所有优惠政策。永丰科技工业园还将制订出台专门的优惠政策。所有行政性收费必须严格按照国家法律法规和政策规定，以低限或低限以下标准收取，县委、政府有优惠政策规定的，按优惠政策标准收取。
（四）切实实行挂牌保护
县人民政府对重点建设工程实行挂牌保护。未经县政府许可，任何单位一般不得对其检查。严厉打击阻碍重点工程建设的地痞地霸，严禁强揽工程，强行参工、参运、破坏重点工程建设的行为。一经发现，司法部门应予以重点打击，从重从快处理。由县优化办牵头组织对全县重点单位进行优化经济发展环境年底综合测评，按照省委、省政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》，对违法违纪行为，追究相关人员的领导责任，对该单位给予黄牌警告，进行通报批评，并取消全年评先评优资格。情节严重者，给予相应的党纪、政纪处分。

四、切实加强项目的开发、建设和管理
（一）扎实做好项目前期工作
（二）千方百计增加投入
（三）切实加强重大项目建设和管理