双峰县人大常委会关于《档案法》执法检查情况的通报

     2002年12月24日，县人大常委会组织了《档案法》实施情况的执法检查。检查分两个阶段进行，自6月份起，各单位开展了自查自纠活动，有89个单位报送了自查表，解决了档案工作的一些具体问题。执法检查组由县人大常委会副主任喻谷阳、龙福春、王华田、刘仕林、县人大常委会委员陈加培及有关部门的人员组成，分别对甘棠、青树坪、梓门、杏子、洪山、走马街等6个乡镇和县农业局、农行、卫生局、教育局4个县直单位进行了检查。在检查过程中，检查组成员认真听取被检查单位档案工作的汇报，实地检查了档案馆（室）库房、馆（室）藏档案、保管保护设施等情况，并就如何认真贯彻《档案法》、坚持依法治档、切实搞好档案工作提出了建设性的意见和建议。
一、成绩
从检查的情况看，《档案法》颁布以来，我县认真贯彻落实《档案法》及《档案工作管理条例》精神，坚持依法治档，档案工作取得显著成绩。全县档案工作迈出了县直单位档案工作全面定级、乡镇建馆、村级建档三大步，建立了覆盖全县城乡的档案工作网络，我县档案工作走在全市乃至全省前列。去年全县档案工作在全市目标管理考核中取得第一名，连续八年被评为全省档案宣传工作先进单位。
一是领导高度重视档案工作。各乡镇、县直单位领导对档案工作十分重视，设置了机构，配备了专、兼职档案人员,在经费上保证，在工作上支持，在责任上抓落实，形成了分级负责、上下联动的档案工作责任制，形成了较为完善的档案工作网络。甘棠镇、蛇形山镇、三塘铺镇、梓门桥镇、教育局领导高度重视，把档案工作列入工作议程，确保档案工作人财物方面的投入，创造了不少经验。
二是档案基础工作规范扎实。全县县直机关、乡镇档案馆（室）全部达标，其中县直单位达到省一级的档案室14个，乡镇达到省二级档案馆的8个。特别是走马街镇、青树坪镇、甘棠镇、国土资源管理局、人民银行、法院、检察院、烟草局、双峰一中、财政局、地税局等单位资料收集完整，整理规范，制度完善，馆藏资料较为丰富。
三是档案保管保护条件改善，档案管理迈向现代化。县政府拨出专项经费解决县档案馆设备设施改造，使其添置了空调、全自动去湿机、消防设施等，档案保护条件大为改善。县直单位设备设施也不断完善，如农发行、双峰一中、药材公司、烟草局添置了自动调控去湿机；县国土局、工行、农发行、人民医院等12家档案室购买了电脑、档案管理软件,有的添置了密集架，在档案管理现代化上迈出可喜步伐。
四是村级建档取得突破性进展。井字、甘棠、蛇形山、梓门、三塘铺等乡镇提前实行了县政府提出的三年实现村村建档目标。永丰镇、荷叶、石牛、洪山、印塘、沙塘等乡镇村级建档抓得紧，进度快，效果好。
五是企改档案得到较好处置。全县85家国有、集体企业相继进行改制以后，县档案馆添置了高标准的密集架,县就业服务中心专门建立了职工档案室。对改制企业文书档案、职工档案进行了妥善处置，目前已有17家改制企业档案接收入县档案馆，为改制企业和职工解除了后顾之忧。
同时,县石油公司、财保公司、药材公司认真开展自查自纠，改善档案库房和保护设施，提高了档案保护能力。县卫生局提出了加大投入，争取2003年实现档案管理升二级的工作目标。
二、问题
总的来说，我县贯彻执行《档案法》、实行依法治档取得的成绩是显著的，但在检查中也发现一些问题，应当引起高度重视。
一是《档案法》宣传工作有待加强。有的单位认识不足，领导重视不够。表现在对档案法的学习、宣传力度不够，依法治档的工作不到位，档案管理经费投入不足，该做好的工作没有做好,档案工作没有摆到应有的法律地位。
二是档案基础工作发展不平衡。个别乡镇村级建档没有纳入工作计划，进展缓慢。有的单位二级机构档案工作尚处于起步阶段，档案未得到妥善保存和开发利用。
三是档案馆（室）管理手段有待提高。目前我县只有少数条件较好的单位配置了电脑和档案管理软件，大多数单位“数字档案”建设还没起步，与信息化要求相差很远。有的单位因投入严重不足，基本保护设施也没有得到落实。
三、建议
一、要进一步学习、宣传、贯彻落实《档案法》，提高全社会的档案意识和法制观念，增强搞好档案工作的自觉性。各乡镇、县直建档单位领导要把档案工作纳入工作计划，切实解决档案建设所需的人员、经费和工作条件。
二、要切实搞好服务机制创新和档案的开发利用，加大服务大局、服务经济建设的力度。县档案局已就建立“双峰名人档案馆”进行了初步的可行性论证，这是功在当代、利在千秋的好事，建议县政府批准实施，并适当支持开办经费。各建档单位都要把搞好服务机制创新、搞活档案开发利用作为一项重要内容抓好抓出成效。
三是县、乡镇及各建档单位要把档案设施改造列入议事日程，加大投入，促进档案工作上水平上台阶。县档案馆升省一级档案馆的工作要列入政府工作日程，不断增加投入，逐步到位。

双峰县人大常委会
2003年4月2日